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        福建省衛生廳關于進一步深化醫院院務公開和公共衛生事業單位辦事
        2019-08-25

          福建省衛生廳關于進一步深化醫院院務公開和公共衛生事業單位辦事公開工作的意見

          各設區市衛生局,廳直屬各單位,福建醫科大學、中醫學院各附屬醫院,省中醫藥研究院,省老年醫院:

          木艮據《中華人民共和囯政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《衛生部關于做好貫徹實施〈中華人民共和囯政府信息公開條例〉工作的通知》(衛辦發〔2008〕25號)和2008年省推行辦事公開工作現場會的精神,為了進一步深化和規范醫院院務公開和公共衛生事業單位辦事公開工作,促進衛生系統推行辦事公開工作更上新臺階?,F提出以下意見:

          一、總體要求

          以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照中央紀委、監察部和省委、省政府關于深入推進辦事公開工作的決策部署,緊緊圍繞醫藥衛生體制改革、海西兩個先行區建設、促進社會和諧、發展基層民主、有效預防腐敗,以“必須讓權力在陽光下運行”為目標,以規范權力運行,解決群眾反映就醫的難點熱點問題為重點,不斷完善衛生系統辦事公開制度、拓展公開內容、豐富公開形式,規范運作、持續推進,促進我省衛生系統辦事公開工作走上新臺階,為深化醫藥衛生體制改革和海峽西岸經濟區建設提供有力保證。

          醫院院務公開和公共衛生事業單位辦事公開工作應與衛生政務公開、衛生信息公開的目標和進程相協調,成為醫療衛生單位管理的一項基本制度,提高工作透明度,切實保障人民群眾、服務對象、職工的知情權、選擇權和監督權。民辦醫院院務公開工作可參照本意見執行。

          二、提高認識,進一步完善公開制度

          醫療衛生行業作為社會熱點部門,關系到人民群眾的健康生命,與群眾利益密切相關,各地各醫療衛生單位要從貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,落實科學發展觀,構建和諧醫患關系,從深化醫藥衛生體制改革、原頭上防治腐敗工作的高度,進一步提高對醫院院務公開和公共衛生事業單位辦事公開工作的認識,把認識統一到《政府信息公開條例》和中央、省委省政府的精神上來,深刻領會衛生系統推行辦事公開工作的重要意義,做到站位更高,行動更自覺。

          各級衛生行政部門和各醫療衛生單位要對現有的制度進行梳理,結合實際認真修訂,把制度創新貫穿辦事公開工作的各個方面和各個環節,逐步形成實在管用、操作性強的制度體系。進一步建立健全“三個機制”(即領導機制、運行機制和監督機制)、主動公開和依申請公開受理機制、發布信息保密審查機制、監督保障機制、考核評價機制。開展公開責任制追究的試點,按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求,各醫療衛生單位要對各項公開事項進行任務分解,明確責任科室,落實責任人,嚴格實行公開責任追究制。同時要強化制度意識,提高制度的執行力,用制度保證衛生系統辦事公開工作的規范運作,做到政策依據公開、程序規則公開、工作過程公開、實施結果公開,按照提出、審議、公開、反饋4個程序實施公開,推動各醫療衛生單位辦事公開工作的常態化、制度化、法制化,形成有效機制。

          三、突出重點,進一步拓展公開工作

          堅持 “看得懂、看得全、能監督”原則,省衛生廳制定了7類醫療衛生單位(醫院、婦幼保健機構、社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、衛生監督機構、疾病預防控制機構、血液中心機構)辦事公開的目錄(詳見附件1-7),各地各單位要結合本地本單位衛生事業發展、群眾和服務對象的訴求,修訂完善本地本單位公開目錄,拓展公開內容,夯實公開基礎。要把醫藥衛生體制改革、中央和省里新增投資項目、規范權力運行、“三重一大”內容作為公開的重點,做到全過程公開,有效保證醫藥衛生體制改革的順利進行和“擴內需、保增長”各項政策措施落實到位,達到預期目標。

          加強載體建設,積極創新貼近群眾、病人和職工的公開載體,構建衛生系統辦事公開的立體通道。各級醫療衛生單位不僅要進一步規范對外對內公開欄、專欄、電子顯示屏、職工代表大會、院周會、座談會等傳統公開形式,還要積極探索現代化手段的公開形式,如網上公開、論壇、點題公開、互動臺、聯系臺等,及時解答和解決群眾、服務對象(病人)和職工提出的問題。重點要規范網上公開和對外、對內公開欄。三級醫院和設區市以上疾病控制中心、衛生監督所、血液中心和具有信息網站條件的縣級醫療衛生單位和鄉鎮衛生院繼續抓好網上公開,一一對照公開目錄,相對固定的內容特別是主動公開的內容都要在網站上公開,動態性的內容要及時上網,不斷充實更新網上公開的內容。各級醫療衛生單位要把對外、對內公開欄設立在醒目的位置,設區市以上醫療衛生單位公開欄面積不少于4平方米,縣以下醫療衛生單位公開欄面積不少于2平方米,并按照公開目錄上的類別進行分類,公開專欄(如醫生門診一覽表、投訴電話等)的面積由各單位自定。

          四、強化督查,進一步落實公開工作

          各地各醫療衛生單位要加強監督檢查,逐步形成日常監督和專項檢查相結合的監督檢查機制。各級衛生行政部門要推進、指導、督促轄區內醫療衛生單位各項公開事項的落實。各單位公開監督辦要圍繞公開內容是否全面、公開形式是否便捷、公開時間是否及時、公開程序是否執行、公開結果群眾是否滿意(每年至少開展一次問卷調查)等定期(每季度至少一次)或不定期對本單位的公開事項進行督查,認真受理對違反公開各項規定和辦理人和事的投訴,及時處理反饋。并主動接受社會各界的監督,征求人大代表、政協委員、行評代表對醫療衛生單位公開工作的意見和建議。

          五、搞好結合,進一步提升公開水平

          各級醫療衛生單位要把推行辦事公開工作與業務、預防腐敗、糾風、治賄、公共資源市場化配置等工作相結合,不斷賦予公開工作新內容,把辦事公開工作作為推進衛生系統懲防和預防腐敗體系建設重要內容,把規范權力運作、群眾關注的熱點信息、“擴內需、保增長”、“三重一大”作為公開的重點內容,主動把公開工作融入到各醫療衛生單位的建設和管理全過程。同時,各級衛生行政部門和各醫療衛生單位要堅持不懈地推行衛生系統辦事公開工作,加強調查研究,了解掌握新情況,總結推廣新經驗,研究解決新問題,全面提升衛生系統辦事公開的水平。

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